12 19 R-DJ-297-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del dos de diciembre de dos mil nueve. ----------------------------------------------------------------- Recurso de apelación presentado por Componentes El Orbe SA en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2009LN-000001-99999, promovida por el Municipalidad de San José, para la compra de infraestructura computacional para servicios tecnológicos con entregas según demanda por un periodo de un año prorrogable hasta dos años según las necesidades que experimentan las dependencias usuarias, recaído a favor del Grupo Difoto SA, por un monto de $220.549,75. -------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que mediante escrito del 04 de septiembre de 2009, recibido en esta Contraloría General vía fax ese mismo día, la empresa Componentes El Orbe S.A. alegó en contra del acto de adjudicación de referencia, lo siguiente: a) Que la empresa DIFOTO aportó estados financieros del Grupo Difoto S.A. and Subsidiaries con domicilio en Panamá, así como también ofreció su personal y recursos, lo que califica de irregular e ilegal por cuanto nunca referenció así en la oferta original; b) Que la empresa Difoto S.A. no aportó certificación de la Caja Costarricense del Seguro Social de estar al día con el pago de las obligaciones obrero-patronales para el día de la apertura de las ofertas, sea el día 21 de año del año en curso; c) Que Difoto S.A. sólo consignó en la oferta un monto global del cual no se puede extraer el costo unitario de cada uno de los componentes de la oferta lo que genera inseguridad jurídica, indeterminación y ambigüedad; d) Que la empresa Difoto se encuentra inhabilitada por el Poder Judicial para participar en todo proceso de contratación administrativa, según consulta realizada en la página web correspondiente; e) Que para el requerimiento del almacenamiento SAN la emp ...

PAGE 7 R-DJ-284-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del día de veintisiete de noviembre del dos mil nueve.------------------------------------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por Importadora de Tecnología Global, YSMR S. A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2009LN-000007-01, promovida por el Banco Nacional de Costa Rica (BNCR) para la “Compra de impresoras láser monocromáticas y sus suministros para kioscos, con entrega por demanda, para un período de cuatro años”, recaída a favor de Telecomunicaciones Radiodigitales Telerad, Sociedad Anónima.------------------------------------------- RESULTANDO I.- La empresa Importadora de Tecnología Global, YSMR S. A presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la referida licitación, indicando1) Sobre incumplimiento en la modalidad del contrato: Sobre este punto señala que la modalidad del contrato era entrega según demanda, y contrario al espíritu de esta modalidad, la hoy adjudicataria ofreció un número determinado de equipos, es decir hizo su oferta limitada a 120 equipos. En este sentido habría una desigualdad de oportunidades en la comparación de las ofertas presentadas, ya que los costos y la preparación general es muy diferente cuando la modalidad es entrega según demanda, pues no hay limitación de volumen, que cuando se ofrece por un número determinado de equipos. -------------------------------------------------- II.- Mediante auto de la División Jurídica de las once horas con treinta minutos del trece de octubre de dos mil nueve, se confirió audiencia inicial a la Administración licitante y a la adjudicataria, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que a bien tuvieran con respecto a las alegaciones de la apelante y para que ofrecieran las pruebas que consideraran oportunas.---------------------------------------- III.- En el plazo conferido, la Administración contestó la audie ...

PAGE 25 R-DJ-282-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del veintiséis de noviembre de dos mil nueve. --------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por NOVARTIS PHARMA (LOGISTICS) INC. en contra del acto de readjudicación dictado por la Caja Costarricense del Seguro Social, en el concurso Número 2009ME-000103-1142, promovido para la compra de 54000 frascos de fumarato de formoterol dihidrato , 12 MCG en la dosis 60 y 29000 frascos en la dosis de 30, acto recaído a favor de la empresa DISTRIBUIDORA FARMANOVA S.A., por un monto de $377.460,00. --- RESULTANDO I. Mediante recurso presentado en tiempo, la oferente NOVARTIS PHARMA (LOGISTICS) INC., (en adelante Novartis), presentó recurso de apelación en contra del acto de readjudicación dictado en el Concurso No. 2009ME-000103-1142, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social, por sus siglas C.C.S.S., cuyo objeto es la compra de fumarato de formoterol dihidrato 12 MCG, habiendo recaído la adjudicación a favor de DISTRIBUIDORA FARMANOVA S.A., (en adelante Farmanova) , por un monto de $377.460,00. ------------------- II. El recurso fue admitido para su estudio, a partir de lo cual se le concedió audiencia inicial a la Administración licitante y a la adjudicataria, mediante auto dictado a las diez horas del veinte de octubre de dos mil nueve. En ese mismo auto, se hizo la respectiva acumulación de recursos, pues en sede Administrativa se había hecho presentación de recurso de revocatoria con apelación en subsidio. Copia de dicho recurso formará parte del expediente de apelación de esta Contraloría General. ------------------------------------------------------------------------------------------ III. Mediante escrito presentado en tiempo, tanto la Administración como el adjudicatario hicieron llegar sus alegatos. --------------------------------------------------------------------------------- IV. Mediante auto de las ...

5 24 R-DJ-280-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas con treinta minutos del veinticinco de noviembre de dos mil nueve. ------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por AMSA DE SAN Limitada en contra del acto de adjudicación de los ítems 1,2 y 3 de la Licitación Pública N° 2009LN-000012-01 promovida por el Banco Nacional de Costa Rica para la preselección de tres empresas por zona que provean servicios de limpieza para distintas oficinas del Banco Nacional de Costa Rica.---------------------------------------- RESULTANDO I.- Que al ser las 9:57 horas del 14 de setiembre de 2009, la empresa AMSA DE SAN Limitada interpuso recurso de apelación en contra el acto de adjudicación de los ítemes 1, 2 y 3 de la Licitación Pública N° 2009LN-000012-01, indicando que las cartas aportadas por tres de las cuatro empresas preseleccionadas no cumplen con algunos de los requisitos solicitados por el cartel, entre ellos: indicación de las actividades, duración y periodo de vigencia de la contratación a la cual aludan, y que por lo tanto no debieron se calificadas. -------------------------------------------------------- II.- Que mediante auto de las 14:00 horas del 14 de setiembre de 2009 este Despacho solicitó a la Administración licitante el expediente administrativo correspondiente. ----------------------------------- III.- Que mediante resolución N° R-DJ-164-2009 de las 10:00 horas del 29 de setiembre de 2009, este Despacho concedió audiencia inicial respecto del recurso de apelación interpuesto por AMSA de SAN Limitada sobre los ítems 1, 2 y 3, por el improrrogable plazo de 10 días hábiles, a la Administración licitante y a las firmas preseleccionadas: Compañía de Servicios Múltiples Masiza S.A., Servicios de Consultoría de Occidente S.A., El Progreso Eprosal S.A., Servicios de Limpieza a su Medida S.A.; Servicios Nítidos Profesionales S.A.; Multinegocios Internacionales América S.A.; Servicios de Limpieza ...

PAGE 13 R-DJ-278 -2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del veinticuatro de noviembre de dos mil nueve. ------------------------------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por Piedra y Ureña Asesores Financieros y Constructores S. A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública N° 2009LN-000001-PROV, promovida por la Municipalidad de El Guarco, para la “Construcción del Puente sobre el Río Purires en Barrancas, y recaído a favor de la empresa Estructuras de Concreto S. A.. ---------------- RESULTANDO I.- La apelante Piedra y Ureña Asesores Financieros y Constructores S. A., interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación pública N° 2009LN-000001-PROV, promovida por la Municipalidad de El Guarco, para la Construcción del Puente sobre el Río Purires y recaído a favor de la empresa Estructuras de Concreto S.A., alegando que la oferta de la empresa adjudicataria no es elegible por incumplir lo solicitado en el cartel, al no incluir en su oferta lo requerido en la enmienda N° 001, siendo que en la oferta base sólo cotiza la subestructura y no la superestructura como lo solicita el cartel de licitación. Además, señala la errónea valoración hecha por la Administración en cuanto a la experiencia presentada con su oferta.------------------------ II.- Mediante auto de las ocho horas del veintiocho de setiembre del dos mil nueve, se confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria para que se manifestaran sobre los alegatos de la recurrente, la cual fue contestada en tiempo, la cual fue atendida por las partes. ------------------ III.- Mediante auto de las ocho horas quince minutos del diecinueve de octubre del dos mil nueve, se confirió audiencia especial a la recurrente para que se manifestara en cuanto a lo alegado por las partes en sus respuestas iniciales, siendo que en dicha audiencia la recurrente señaló la inclusión de un ...

PAGE l e 5 R-DJ-273-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Jurídica. San José, a las nueve horas del veinte de noviembre de dos mil nueve. ---------------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Asfaltos Orosí Siglo XXI en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2009LA-000020-06, promovida por la Municipalidad de Paraíso, para la contratación del “Mantenimiento periódico de superficie de ruedo”, recaído en favor de la empresa Constructora Urbalas S. A por un monto de C42.772.331.20. ----------------------------------------------------- RESULTANDO I.- La empresa Asfaltos Orosí Siglo XXI S.A., presenta recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación de la licitación de marras por cuanto considera que si bien obtuvo la mejor calificación en el sistema de evaluación, la entidad licitante procedió a adjudicarle la licitación a la empresa Urbanizaciones y Lastrados Urbalas S.A.---------------------- -------------------------------------------------------- II. Mediante auto de las trece horas del nueve de octubre de dos mil nueve, se confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria, la cual fue contestada mediante escritos agregados al expediente de apelación. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. Mediante auto de las once horas del veinte de octubre del dos mil nueve, se confirió audiencia especial a la empresa apelante para que se manifestara sobre los argumentos planteados por la adjudicataria en contra de su oferta, misma que fue atendida mediante escrito agregado al expediente de apelación.---------- IV. Mediante auto de las nueve horas treinta minutos del catorce de octubre de dos mil nueve, se otorgó audiencia final a todas las partes del presente proceso, la cual fue contestada por las partes.-------------------- V- La presente resolución ...

PAGE 10 R-DJ-266-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del dieciocho de noviembre del dos mil nueve.------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Edificaciones Coloniales ROCHA S. A. en contra del acto de readjudicación de la Licitación Pública 2009LN-000002-01, promovida por la Municipalidad de Carrillo, para la reconstrucción del parque de Belén, Carrillo, Guanacaste, recaído a favor de Constructora y Consultora Gutiérrez y Asociados, por un monto de ¢ 232.175.000,00.----------- RESULTANDO I.- La empresa Edificaciones Coloniales ROCHA S. A presentó recurso de apelación en contra del acto de readjudicación de la referida licitación, indicando, entre otras cosas, lo siguiente: 1) Sobre la motivación de la descalificación: Que la resolución R-DJ-082-2009 de la Contraloría General de la República, nunca dispuso una readjudicación en favor de Constructora y Consultora Gutiérrez y Asociados La resolución lo que estipula es que al existir una cláusula cartelaria facultativa para la Administración, lo que ésta tiene que hacer al aplicarla, es motivar su decisión, cosa que no se hizo. 2) Sobre el precio: Que la ahora adjudicataria ajustó su precio por debajo del límite presupuestario. Igualmente hizo un descuento mayor a sus utilidades e imprevistos, y nunca aportó el desglose de los componentes del precio. Tampoco aparecen desglosados utilidad, imprevistos y cargas sociales. 3) Sobre el cuadro de evaluación: Que en “experiencia del profesional” se asignan 10 puntos de 20 porque no se presentó curriculum del profesional responsable de la obra, afirmación que no se ajusta a la realidad, ya que se aportó antes de que se dictara el acto de readjudicación.------------------------------------------------------------------------------- II.- Mediante auto de la División Jurídica de las ocho horas con quince minutos del veinticinco de septiembre de dos mil nueve, se confirió a ...

PAGE 4 R-DJ-265-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del diecisiete de noviembre del dos mil nueve. -------------------------------------------------------- Recurso de Apelación interpuesto por Partes de Camión S. A. en contra de la declaratoria de infructuoso de la Licitación Abreviada N° 2009LN-000024-01, promovida por la Municipalidad de Escazú para la adquisición de camión recolector compactador. ---------------------------------------- RESULTANDO I.- Que mediante recurso presentado en tiempo, la firma apelante Partes de Camión S. A. presentó recurso de apelación en contra del acto emitido en la licitación abreviada de referencia, alegando su descontento en cuanto a la desestimación de su oferta y, por ende así, su desacuerdo con la declaratoria de infructuoso de dicho procedimiento de contratación. -------------------------------------- II.- Que mediante auto de las nueve horas del cinco de octubre de dos mil nueve, este Despacho confirió audiencia inicial a la Administración licitante con el objeto de que manifestara por escrito lo que a bien tuviera con respecto a las alegaciones de la apelante y para que ofreciera la prueba que considerara oportuna (véase auto incorporado al expediente de apelación). ------------------------------ III.- Que la Municipalidad de Escazú manifestó, en síntesis, no ser de recibo los argumentos expuestos por la apelante y por lo tanto sostiene su posición de mantener como infructuoso el concurso promovido (véase escrito contenido en el expediente de apelación). --------------------------- IV.- Mediante auto de las once horas con treinta minutos del diecinueve de octubre de dos mil nueve, se confirió audiencia especial, de conformidad con el artículo 182 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, a la firma apelante para que se pronunciara sobre la respuesta de la Administración, audiencia que fue atendida en tiempo por la recurrente. ----------------------- ...

PAGE 15 R-DJ-249-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del diez de noviembre de dos mil nueve. ----------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por Juan Carlos Solano y Guillermo Angulo Álvarez en contra del acto administrativo tomado por el Instituto Nacional de Seguros ( en adelante INS), por medio del cual se adjudicó la Licitación Pública 2009LN-109005 UL para los servicios de abogacía para cobro judicial y extrajudicial, adjudicada a Ana Isabel Sibaja Rojas y otros -------- RESULTANDO I. Que los apelantes presentaron los recursos de apelación el veintiuno de setiembre de dos mil nueve. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que por medio de la resolución R-DJ-176-2009 de las diez horas del cinco de octubre de dos mil nueve se brindó audiencia inicial a las partes. --------------------------------------------------- III. Que el INS atendió la audiencia concedida por medio del oficio PROV-07148-2009 del 16 de octubre de 2009: Asimismo las partes interesadas por medio de escritos integrados al expediente de apelación hicieron sus manifestaciones. -------------------------------------------------- IV. Por medio de autos de las ocho horas del veinte de octubre de y del veintiocho de octubre de dos mil nueve, se brindó audiencia de nulidad sobre la adjudicación de Alfonso Romero Coto, con fundamento en el artículo 168 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. ---- V. La audiencia especial de nulidad fue atendida por el INS el veintidós de octubre de dos mil nueve y por Alfonso Romero Coto el veintisiete de octubre de dos mil nueve. --------------------- VI. Por medio de auto de las ocho horas del tres de noviembre de dos mil nueve se brindó audiencia final a las partes, con fundamento en el artículo 168 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. ------------ ...

PAGE 4 R-DJ-254-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, diez horas del once de noviembre del dos mil nueve. ----------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Combinadabat S.A., en contra del acto de adjudicación del Concurso Nº 2009ME-000053-1142, promovido por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la adquisición de “Anastrazol 1 mg”, acto recaído a favor de la empresa Distribuidora Farmanova S.A. por un monto de USD $750.000,00. ----------------------------------- RESULTANDO I. Que mediante escrito del 17 de setiembre del presente año, la empresa Combinadabat S.A., presentó recurso de apelación en contra el acto de adjudicación del Concurso Nº 2009ME-000053-1142, promovido por la Caja Costarricense de Seguro Social, para la adquisición de “Anastrazol 1 mg”. -------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante el auto de las diez horas del veintidós de setiembre de dos mil nueve se procedió a solicitar el expediente administrativo del concurso a la CCSS (ver folio 014 del expediente de apelación). ------------------------------------------------------------------------------------ III. Que por medio del auto de las once horas del veintinueve de setiembre de dos mil nueve, se concedió audiencia inicial por el improrrogable plazo de cinco días hábiles a la Administración y a la empresa adjudicataria (ver folio 018 en el expediente de apelación). -------------------------- IV. Que por auto de las catorce horas del catorce de octubre se concedió audiencia especial a la apelante por tres días hábiles en relación con las argumentaciones que en contra de su oferta realizaron la Administración y la firma adjudicataria al contestar la audiencia inicial (ver folio 038 del expediente de apelación). --------------------------------------------------------------------------- V. Que a través del auto de las diez horas del veinte ...